11月20日至21日，第十二届中国健康教育与健康促进大会在北京举行。国家卫生健康委副主任王贺胜出席大会并讲话。中国工程院院士、健康中国行动专家委员会主任王陇德出席会议。北京市、上海市和陕西省卫生健康委在会上作交流发言。

会上，上海市卫生健康委副主任张浩以“加强健康教育与健康促进，上海在行动”为题，作交流发言。

一、健康上海建设取得的进展与面临的挑战

在市委、市政府的正确领导下，在全市各有关部门共同努力下，健康上海建设有序推进，取得明显进展。年，人均预期寿命已达83.63岁，婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别下降到3.52‰、1.15/10万，居民主要健康指标连续十多年达到世界发达国家和地区领先水平；年，上海市民总体健康素养水平达28.38%。这为上海建设国际经济、金融、贸易、航运和科技创新中心奠定了扎实的健康基础。上海被世界卫生组织誉为健康城市工作的样板城市。

但同时伴随疾病谱改变，慢性病成为主要健康问题，循环系统疾病、肿瘤、呼吸系统疾病、内分泌代谢疾病之和已占疾病死因的80%；随着人口老龄化加剧、城镇化和生活方式改变、环境健康因素等，人民对健康的认识提高，健康需求不断提升；由于新发和输入性传染病、突发事件应急处置和重大活动保障，城市公共卫生安全的需求也不断提升。

二、加强健康教育与健康促进工作的上海经验1、政府主导：连续12年的市民健康大礼包

从年起，上海连续组织实施覆盖全市约多万户常住家庭、免费发放“健康读本+实用健康工具”组合式礼包的健康科普项目。12年来，“健康大礼包”共向全市多万户家庭发放近万份，深受社会好评和市民热爱。

2、全民参与：健康自我管理小组全覆盖

从年开始，上海率先在全国开展居民健康自我管理小组项目，从慢性病自我管理入手，逐步在全市所有社区推广，有效预防和管理疾病，形成科学健康的生活和行为方式。截至年底，全市累计建有居民健康自我管理小组2.8万余个，55万人参与活动，覆盖全市%居村委。

3、社会共治：大力推进五类健康场所建设

通过多部门合作，大力推进健康促进县区建设与全市各区5类健康场所的建设。目前上海健康促进县区建设比例达75%，已建成家健康促进学校、医院、家健康促进机关、家健康促进企业和个健康促进社区，建设个健康家庭。

4、指南规范：“上海版”健康素养72条

上海市健康促进中心充分考虑本市政策法规、疾病谱、市民主要健康问题等，在“国家健康素养66条”基础上修订、增补新的条目，最终形成《上海公民健康素养核心信息72条》（“上海健康素养72条”），今年已正式发布。

三、《健康上海行动（-年）》推动健康教育与健康促进水平再提升

今年8月，作为国内省级中长期健康行动的“第一方案”，《健康上海行动（-年）》正式出台，其中第一个行动就是“健康知识普及行动”，分两个时间节点，对上海市民健康素养水平提出了更高的工作目标和要求：到年和年，市民健康素养水平将分别达到32%和40%。

1、全方位普及健康知识

构建全社会参与的健康教育与促进工作机制，推进市健康促进中心建设，至年，建成全市健康教育资源库、专家库；培育20个左右辐射长三角、具有全国影响力的健康科普品牌，推出一批“健康上海”建设示范、优秀案例。至年，再培育形成一批健康科普品牌和健康促进示范案例。

2、全人群推进健康管理

不断扩大居民健康自我管理活动的覆盖范围和受益人群，至年和年，参与健康自我管理小组的人数分别达到85万人和万人。

3、全领域打造健康环境

大力推进健康促进县区建设与全市各区5类健康场所建设，实现“体医结合”“医教结合”“体绿结合”。把生命教育纳入幼儿园和中小学教育课程，增进全社会对医学、医务人员的理解和尊重。至年，形成热爱健康、追求健康、促进健康的社会氛围。至年，健康文化理念深入人心，形成全社会